（一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難度等因素，組建項目安全管理機構(gòu)，細化明確參建各方和人員安全管理職責(zé)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)定期組織召開建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)工作例會（每周至少1次），同時根據(jù)項目情況不定期組織召開專題會議，聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)問題，部署安全生產(chǎn)工作，建設(shè)單位項目負責(zé)人、項目安全主管、各參建單位項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全管理和施工班組負責(zé)人及相關(guān)人員參加。

（三）建設(shè)單位應(yīng)牽頭督促參建各方加強工程項目安全生產(chǎn)信息化、數(shù)字化建設(shè)，運用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等工作，匯聚涉及安全生產(chǎn)的各類基礎(chǔ)信息、風(fēng)險管控與隱患排查治理、視頻監(jiān)控、預(yù)警信息等數(shù)據(jù)，提升對安全風(fēng)險隱患實時動態(tài)感知、科學(xué)高效研判、快速響應(yīng)處置的能力和水平，并向管理部門實時、準確、完整地報送數(shù)據(jù)。

（四）對工程項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，建設(shè)單位應(yīng)會同各參建單位立即啟動相應(yīng)等級的事故應(yīng)急處置，采取措施防止事故擴大，及時、準確、完整地向有關(guān)主管部門和應(yīng)急管理部門報告，配合做好事故調(diào)查。事故停工期間，建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織相關(guān)責(zé)任單位依據(jù)“四不放過”原則，對項目的安全管理體系和項目實體安全管理情況，開展全面檢查和整改。

（五）對于建設(shè)工程項目安全管理中遇到超出其他參建單位職責(zé)范圍或能力范圍的合理訴求和實際困難，建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)調(diào)解決。

（一）建設(shè)單位應(yīng)對參建各方依法合規(guī)進行項目建設(shè)和管理情況進行監(jiān)督，加強安全生產(chǎn)考核，履行建設(shè)單位安全監(jiān)督和管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對承包單位安全資質(zhì)、主要管理崗位人員安全管理能力和資格進行審查，監(jiān)督各承包單位嚴格按照承包合同和安全管理協(xié)議進行管理。建設(shè)單位平行發(fā)包專業(yè)工程并自行管理的，應(yīng)承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，全面履行現(xiàn)場安全管理職責(zé)，并配備與建設(shè)工程規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)管理人員。

（二）建設(shè)單位負責(zé)對項目部關(guān)鍵崗位人員實施考勤管理，督促參建各方按要求到崗履職，特別是對施工單位項目負責(zé)人、安全員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員的到崗履職加強管理。

（三）建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織項目安全巡查檢查，每周至少1次，全面落實隱患排查治理，重點組織檢查項目參建各方安全管理責(zé)任制度和保證體系的落實情況、定期自查自評情況、危險性較大的分部分項工程安全管控體系、項目實體安全管理情況、項目安全問題整改要求的落實情況、項目安全管理資料的收集、整理和歸檔情況。

建設(shè)單位應(yīng)如實記錄安全隱患排查治理情況，建立隱患排查治理臺賬，依法及時向有關(guān)主管部門報告安全隱患信息。項目出現(xiàn)重大隱患按規(guī)定需停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全專項評價，評價通過后方可復(fù)工。

（一）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)、文明施工措施項目總費用，以及費用預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費，不得無故拖延支付或拒絕支付。因疫情影響、自然災(zāi)害等不可抗力造成施工費用增加的，應(yīng)給予合理的費用補償。

（二）建設(shè)單位應(yīng)嚴格履行合同約定工期，不得明示或暗示工程其他參建單位簡化工序、盲目趕工。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計周期和施工工期的，應(yīng)對保障工程安全的技術(shù)措施組織專家進行充分論證。因極端惡劣天氣、疫情影響、重大活動保障等不可抗力原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補償。

（三）建設(shè)單位應(yīng)督促做好項目人員崗前教育、班前教育，監(jiān)督施工單位落實逐級安全技術(shù)交底制度，確保新進場人員經(jīng)安全培訓(xùn)后上崗，全面推動人員熟練掌握安全管理有關(guān)要求。

（一）市、區(qū)兩級建設(shè)管理部門應(yīng)加強對建設(shè)單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和服務(wù)。對新開工項目，建設(shè)管理部門應(yīng)在首次監(jiān)督會議上，檢查辦理項目施工許可時建設(shè)單位所承諾保證的資金、現(xiàn)場質(zhì)量安全措施等是否已經(jīng)落實，并將安全生產(chǎn)和文明施工措施費用落實情況、建設(shè)單位項目人員配置情況（含項目安全主管）等作為檢查內(nèi)容。在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，視情形分別采用整改、約談、通報、停工等方式處置處理；對存在違反《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）對存在以下情形之一的，納入建設(shè)單位工程安全管理“黑名單”（自滿足以下情形條件起期限1年）：

1.所建設(shè)項目發(fā)生較大及以上安全事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上一般安全事故的；

2.所建設(shè)的項目漏報、謊報、瞞報安全事故的；

3.建設(shè)單位本年度所建設(shè)項目安全管理受到5次及以上行政處罰，或同一個項目受到2次及以上行政處罰的；

4.嚴重違背施工許可辦理時所承諾安全措施的；

5.在無證施工、安全投入、工期管理等方面存在嚴重違法違規(guī)行為的。

對建設(shè)單位受到行政處罰、安全措施嚴重不符合告知承諾以及在無證施工、安全投入、工期等方面存在嚴重違法違規(guī)行為的，各區(qū)建設(shè)管理部門（含特定地區(qū)管委會）應(yīng)于每月月底前將有關(guān)情況報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。

對納入“黑名單”的建設(shè)單位（及其委托的代建單位）在辦理工程招投標等建設(shè)手續(xù)不適用承諾制等改革措施，開展招標時不得采用承諾制提前招標、資格預(yù)審，且施工招標前應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計文件。所建設(shè)項目列為重點監(jiān)管對象，在日常監(jiān)管中適當(dāng)增加隨機抽查次數(shù)，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度。

（三）對存在違法違規(guī)行為的建設(shè)單位有關(guān)人員實施記分管理（文件另行制訂），有關(guān)記分情況納入“上海市建設(shè)工程項目主要負責(zé)人工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理信息系統(tǒng)”，同時由建設(shè)單位對項目負責(zé)人和項目安全主管進行處理后逐級報市區(qū)兩級建設(shè)管理部門。

（四）實施聯(lián)合懲戒措施，對建設(shè)單位拒不履行安全管理職責(zé)且經(jīng)整改仍達不到要求、存在嚴重違法違規(guī)行為等情況的，采取警示、約談、通報等方式處理，并同步抄送其上級企業(yè)及行業(yè)主管部門后按有關(guān)要求對單位和人員進行處理。